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梦中的雄狮
2017-06-06 14:01:52
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如何做好老年人维权的法律援助工作

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我们国家在发展壮大的同时,人口老龄化也日渐袭来,老年人是属于弱势群体的,老年人的权利更容易被侵犯,而他们往往法律意识也不强,所以更加需要法律援助。

积极开展老年人法律援助工作,是实现和维护广大老年人根本利益的要求,是实现“法律面前人人平等”原则的需要,是健全完善社会保障体系的必然要求,也是化解矛盾、维护社会稳定的需要。运用法律手段维护和保障老年人的合法权益,是法律援助机构的重要职责之一。

一、开展老年人法律援助工作的重要意义。维护老年人合法权益,是我国社会主义法制建设和人权保障的重要组成部分。《中华人民共和国老年人权益保障法》,明确规定需要获得律师帮助但无力支付律师费用的老年人可以获得法律援助。这对于弘扬中华民族尊老敬老的传统美德,促进社会稳定,推动社会主义精神文明建设,建立健全有中国特色的法律援助制度,都具有十分重要的意义。开展老年人法律援助工作不仅是贯彻“法律面前人人平等”的社会主义法制的本质要求,也是贯彻党和政府全心全意为人民服务宗旨、学习实践“三个代表”重要思想的具体体现,我们要充分认识到开展老年人法律援助工作的重要意义,切实保障老年人的合法权益,做好法律援助工作。

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二、老年人权益保障的现状现行《老年人权益保障法》是我国历史上第一部专门保护老年人权益的法律,该部法律的制定和颁布实施,初步形成我国对特定人群权益保障的法律体系,标志着我国老年人权益保障工作从此走上法制化的轨道。该法在当时既适应了中国人口老龄化发展和老年人权益保障的客观要求外,更重要的是法律规定的内容符合中国的实际,体现了中国的国情,保持了中国的传统,反映了老年人的心愿,是一部有中国特色的保护老年人合法权益的法律。《老年人权益保障法》主要有四个特点:即坚持以家庭养老为主;提倡老年人积极养老;强调家庭养老和社会保障相结合;为老年人提供必要的法律援助。该法实施10年来,为我国确立依法养老,建设法制社会,增进公民的法律意识起到了巨大的促进作用,使我国亿万老年人的权益保障受到了法律的有效保护,促进了社会稳定和健康和谐发展。但随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的建立,经济生活和社会生活领域发生了很多重大变化,该法与现实情况越来越不适应的情况也愈发突出。随之而来的各种有关老年人的合法权益受到侵害的事情也越来越多,这就需要我们为老年人做好法律援助工作,更加切实的维护老年人的合法权益不受侵害。

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三、老年人权益纠纷的类型《中华人民共和国老年人权益保障法》,充分表明了我国对老年人权益的高度重视, 不仅仅是在保障老年人合法权益的法规体系方面,更重要的是在发展老年事业,弘扬中华民族敬老、爱老的传统美德方面起到了积极的促进作用。但另一方面,在社会现实中,还存在不少损害老年人合法权益的不良现象。从我国近几年来的司法实践看,不难发现,在民事诉讼中,涉及赡养权、扶助权、婚姻自主权、继承权等权利的案件是常发、高发案件。根据有关统计数据分析,以下几类案件是涉及老年人合法权益保护纠纷的多发案件,主要表现在子女赡养、财产分割、房屋产权等财产领域及遗弃、虐待等人身权领域:

(1) 因遗产继承而侵犯老年人继承权的纠纷。例如,配偶死亡后另一方再婚要依法带走或处理自有财产时,受到子女、亲友或家族阻拦,给老人的财产权利造成直接或间接损失。

(2) 以赡养为借口,子女攫取老人财产,或是同住人以赡养、照料老年人生活为名,在购买产权、迁入户口、更改户主目的达到后,遗弃、虐待老年人。

(3)侵呑老人房屋的产权。如共同居住的子女分配、购买住房后,仍占据老人住房;成年子女冒领本应属于私有房产主的老人的拆迁补偿款,不少房产纠纷还连环引发了赡养纠纷及再婚纠纷。

(4)再婚又离婚所引发的财产问题。由于再婚老人的财产所有权模糊,加之双方原子女的不当干涉,极易发生利益冲突及与再婚老人的遗产纠纷。

(5)独居老人的精神养老问题。众所周知,许多年轻人习惯上把“养老”理解为物质与经济上的供给,对于老年人精神方面的需求则考虑甚少,忽视与老人进行情感交流,使老人难以得到心理慰藉。老年人时常会感到失落、孤独、焦虑。

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四、老年人维权为何“难”

1、老年人法律观念薄弱,自我保护意识不够。法律上规定“年满60周岁的公民为老年人”,对于这部分人,有一个特点就是年龄大,读书少,法制观念薄弱,法律知识就更加少。有时明明自己是受害者,就因为他们缺乏基本的法律知识,自己的合法权益被侵犯了都不知道,就更加无从去保护自己的合法权益了。

2、老年人不知道怎样维权。当老年人的合法权益受到侵害时,大部分的老年人不知道如何去维护自己的合法权益,也不知道找什么机构去维护自己的权益,就出现了维权难维权无门的局面。

3、老年人打不起官司。许多老年人因经济困难打不起官司,无法通过法律途径保障自己的合法权益,眼睁睁地看着自己的权益被侵害。

4、老年人不能正确对待侵权问题。现如今,引发老年人权益纠纷以家庭财产纠纷居多。因老年人家庭内部原因而产生的权益纠纷,由于老年人存在与“被告”子女有亲情的心理障碍,使得老人权益即使受到严重侵害,也一般不愿声张。因此在维权上的力度就小得多,客观上也助长了侵权事件的发生。

在许多涉老案件中,老人们都是由于法律意识不强、自我保护意识较弱或受传统观念影响,面对子女缺乏防范意识。老年人把自己的权益保障全部押在被告子女的自觉履行上,是不明智的。例如,有很多老人借款给子女时,很少会要求其出具借款条或其他书面证据,看起来是对家庭成员的信任,事实上却是在自身的权益保障上打开了豁口。根据我国民事诉讼法“谁主张谁举证”的规定和民事证据规则的“举证时限”等规则要求,在诸多子女直接侵害老年人财产的案件中,绝大多数的老年人因没有证据证明自己的主张,而在法律面前得不到支持,引发老年当事人与法院的矛盾,将家庭内部矛盾引向社会,影响了和谐社会的建设。

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五、做好老年人维权的法律援助措施

1、政府要提高认识,采取有力措施,加强对老年人法律援助工作的指导和管理,切实将为老年人提供法律援助纳入法律服务工作的重要日程,逐步建立起以法律援助专门机构、律师事务所、公证处、法律服务所为主体,以委托或指定的律师事务所为骨干的老年人法律援助网络。

2、广泛开展法制宣传,努力营造社会尊老爱老的法治氛围。广泛深入地开展工作宣传,强化保障老年人合法权益的法治意识,促进全社会形成敬老、养老、助老的社会风尚。让全体公民了解和履行应尽的责任和义务,以取得社会各界对老年人法律援助工作的积极支持。法律援助机构采取多种形式,大力宣传涉老法律法规,积极反映老年人的要求,为老年人提供法律服务。通过新闻舆论来宣传、引导老年人法律维权工作,积极营造尊老、敬老、助老的良好社会氛围。在开展法律援助工作中,结合自身工作特点,联系报刊、广播、电视等媒体,报道涉及老年人法律援助维权的典型案例,以案释法,对民众进行老年人维权的法制宣传教育。通过开展法律援助“进农村”、“进社区”、组织广场咨询、发放援助卡、维护老年人合法权益的主题咨询宣传等多种形式和手段,以《老年人权益保障法》、《婚姻法》、《继承法》等与老年人生活息息相关的法律法规为内容,广泛深入地开展维护老年人合法权益的宣传教育活动,增强广大民众的法律意识,提高老年人维护自身合法权益的意识和能力。并结合当地情况制定计划,编印学习材料,在老年福利院、敬老院、老年公寓等老年人比较集中的地方开办相关法律知识讲座,增强老年人的法制观念。

3、建立健全组织网络,让维权工作贴近广大老年人。以区县法律援助中心为轴心,以街道基层司法所为依托的法律援助工作站,同时,延伸法律援助服务网络,本着“贴近群众、方便群众、服务群众”的指导思想,在每个社区设立法律援助联系点,并在醒目位置装挂“需要法律援助,请拨12348”的便民牌,配备了专门联络员,为老年人发放法律援助联系卡,方便老年人就近申请法律援助与办理法律援助手续,形成了纵横结合的法律援助网络体系,并整合人民调解资源,积极开展老年人法律援助工作。

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4、提供优质高效的法律援助服务。

(1)做到服务热情。坚持“五心”服务,即热心接待、诚心倾听、耐心解答、真心服务、专心办理老年人的法律援助和法律咨询。及时、优先办理涉及老年人权益或者老年人委托、求助的法律事务,对重残、重病等行动不便或其它特殊需求的老年人,专门指派律师或法律工作者提供上门法律援助服务。对老年人法律服务做到有求必应,有问必答,使老年人充分感受到社会大家庭的温暖。

(2)放宽法律援助条件。适当放宽法律援助条件,完善援助案件承办、监督、回访程序。同时,对符合法律援助条件的老年人,依法减免法律文书公证费用,切实保障老年人合法权益。

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